中(zhong)國(guo)(guo)(guo)教育報-中(zhong)國(guo)(guo)(guo)教育新聞網(wang)訊（記者?董(dong)魯皖龍(long)）“當前，我國(guo)(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市多數(shu)家(jia)庭(ting)都是雙職工家(jia)庭(ting)，一方面(mian)存在(zai)0—3歲嬰(ying)幼(you)兒照護難(nan)的問題。另一方面(mian)，城(cheng)(cheng)市家(jia)庭(ting)嬰(ying)幼(you)兒大(da)(da)多由老人(ren)或者月嫂(sao)帶，還存在(zai)家(jia)庭(ting)教育質量不高的問題。需進一步提升普(pu)惠托育服務供給水平。”全國(guo)(guo)(guo)政協委員、南京航空(kong)航天大(da)(da)學(xue)副校長施(shi)大(da)(da)寧(ning)說(shuo)。

施大寧調(diao)研發現(xian)，我國約35%的(de)嬰幼兒家庭存在(zai)入托(tuo)需求，但入托(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)位供給(gei)仍存在(zai)較大缺口。目(mu)前絕大多數托(tuo)育機構為民辦(ban)營利性質，受疫(yi)情持續影響(xiang)及托(tuo)育市場發育不(bu)充分等因素(su)的(de)制(zhi)約，整體收費價格高于群眾(zhong)預期(qi)，運營發展艱難。

施(shi)大寧(ning)分(fen)析(xi)，一是(shi)政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持不(bu)(bu)足(zu)。托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)屬于非基本公共服務(wu)，項(xiang)目體量小，政(zheng)府投入(ru)(ru)少，民(min)辦機構(gou)(gou)場地(di)運營成(cheng)本高，社區托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)稅費(fei)減免政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地(di)難，發(fa)展(zhan)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)缺(que)乏有(you)(you)力的政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持。二是(shi)資(zi)(zi)(zi)金扶持不(bu)(bu)足(zu)。國家對(dui)地(di)方轉移支(zhi)付(fu)補助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金項(xiang)目中，未安排托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)專項(xiang)經(jing)費(fei)，不(bu)(bu)少設(she)區市沒(mei)有(you)(you)設(she)立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)財政(zheng)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金或資(zi)(zi)(zi)金投入(ru)(ru)較(jiao)少，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機構(gou)(gou)資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持不(bu)(bu)足(zu)。三是(shi)供需(xu)矛(mao)盾(dun)突出。2—3歲嬰(ying)幼兒家庭(ting)入(ru)(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)需(xu)求較(jiao)強(qiang)，但質(zhi)優價廉的托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源稀缺(que)，民(min)辦機構(gou)(gou)收費(fei)偏高。四是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)存在短(duan)板。目前托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)機構(gou)(gou)管理隸屬衛健委，沒(mei)有(you)(you)納入(ru)(ru)基本公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服務(wu)體系，從業人員資(zi)(zi)(zi)質(zhi)和管理存在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓和教(jiao)(jiao)學經(jing)驗等(deng)方面的短(duan)板。

對此，施(shi)大寧(ning)建議，國家(jia)和地方各級政府(fu)加(jia)大財政投(tou)入(ru)，為(wei)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)發展(zhan)賦能。一是(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服務專項(xiang)經費，列入(ru)國家(jia)和地方各級政府(fu)財政預(yu)算管(guan)理。可參照養老服務機構(gou)或普(pu)惠(hui)性幼(you)(you)兒園補(bu)助標準，制定普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)項(xiang)目(mu)建設(she)與(yu)運營補(bu)貼(tie)、托(tuo)(tuo)位(wei)補(bu)助、獎(jiang)補(bu)激勵等(deng)政策，為(wei)發展(zhan)壯大普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)提(ti)供支持。二(er)是(shi)(shi)繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)央預(yu)算內投(tou)資(zi)計(ji)劃，惠(hui)及更多縣市，支持建設(she)普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服務項(xiang)目(mu)。三是(shi)(shi)引導各地通過購買服務、財政補(bu)貼(tie)等(deng)方式，支持社(she)會(hui)力量興辦普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)。四是(shi)(shi)建立各部門協調機制，由教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部門統籌，在基本公共教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)中(zhong)加(jia)強(qiang)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)管(guan)理，在職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)中(zhong)設(she)置嬰幼(you)(you)兒教(jiao)育(yu)(yu)(yu)專業，統籌安(an)排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)與(yu)幼(you)(you)兒園發展(zhan)規劃等(deng)。