中國(guo)(guo)教育(yu)報-中國(guo)(guo)教育(yu)新聞(wen)網訊（記者?董魯皖龍(long)）“當(dang)前，我國(guo)(guo)城市多數家(jia)庭(ting)都是雙職工家(jia)庭(ting)，一方面存在(zai)0—3歲嬰(ying)(ying)幼兒(er)照(zhao)護難的問(wen)題(ti)。另一方面，城市家(jia)庭(ting)嬰(ying)(ying)幼兒(er)大多由老人或者月(yue)嫂帶，還(huan)存在(zai)家(jia)庭(ting)教育(yu)質(zhi)量不高的問(wen)題(ti)。需進一步提升普惠托(tuo)育(yu)服務供給水平(ping)。”全國(guo)(guo)政(zheng)協委員、南京航空航天大學副(fu)校長(chang)施(shi)大寧說。

施(shi)大寧調(diao)研發現，我國約(yue)35%的嬰幼兒家庭(ting)存在(zai)入托需求，但入托率(lv)僅為5.5%左右(you)，托位供給仍存在(zai)較大缺(que)口。目前絕大多(duo)數托育機構為民辦營利性質(zhi)，受疫情持續影響及托育市場(chang)發育不充分(fen)等因素的制約(yue)，整體收費價格(ge)高于群眾(zhong)預期，運營發展艱(jian)難。

施(shi)大寧分析，一是政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)不足。托(tuo)育(yu)服(fu)務屬于非基(ji)本(ben)公共服(fu)務，項目(mu)體量小，政(zheng)府投(tou)入(ru)(ru)少(shao)，民(min)辦機構(gou)(gou)場地運營(ying)成本(ben)高(gao)，社(she)區托(tuo)育(yu)稅費(fei)(fei)減免政(zheng)策(ce)落地難，發展普(pu)惠托(tuo)育(yu)缺乏(fa)有(you)力(li)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。二是資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)扶持(chi)不足。國家對(dui)地方轉移(yi)支(zhi)付補助資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)項目(mu)中，未安排托(tuo)育(yu)服(fu)務專項經費(fei)(fei)，不少(shao)設區市沒(mei)有(you)設立(li)托(tuo)育(yu)服(fu)務財(cai)政(zheng)專項資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)或(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)入(ru)(ru)較少(shao)，普(pu)惠托(tuo)育(yu)機構(gou)(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)不足。三是供需(xu)(xu)矛盾突出。2—3歲嬰幼兒家庭入(ru)(ru)托(tuo)需(xu)(xu)求(qiu)較強(qiang)，但質(zhi)優價廉的(de)托(tuo)育(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源稀缺，民(min)辦機構(gou)(gou)收費(fei)(fei)偏高(gao)。四是教育(yu)存在短板。目(mu)前托(tuo)育(yu)服(fu)務機構(gou)(gou)管理(li)隸(li)屬衛健委，沒(mei)有(you)納入(ru)(ru)基(ji)本(ben)公共教育(yu)服(fu)務體系，從業人員資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)和(he)管理(li)存在教育(yu)培訓和(he)教學經驗等方面的(de)短板。

對此，施(shi)大(da)寧建(jian)議(yi)，國家(jia)和(he)地方(fang)各級政(zheng)府(fu)加大(da)財政(zheng)投(tou)入(ru)，為(wei)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)發(fa)(fa)展賦(fu)能。一是(shi)落實托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)專項經費，列(lie)入(ru)國家(jia)和(he)地方(fang)各級政(zheng)府(fu)財政(zheng)預算(suan)管理。可參照養老服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)或普惠(hui)性幼兒(er)園補助標準，制(zhi)定普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)項目建(jian)設(she)與運營(ying)補貼、托(tuo)(tuo)位補助、獎補激(ji)勵等(deng)政(zheng)策，為(wei)發(fa)(fa)展壯大(da)普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)提(ti)供支持(chi)(chi)。二(er)是(shi)繼續(xu)實施(shi)中央預算(suan)內投(tou)資計劃(hua)，惠(hui)及更多縣(xian)市(shi)，支持(chi)(chi)建(jian)設(she)普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)項目。三是(shi)引(yin)導(dao)各地通過(guo)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)、財政(zheng)補貼等(deng)方(fang)式(shi)，支持(chi)(chi)社會力量興辦普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)。四是(shi)建(jian)立(li)各部門(men)協(xie)調機(ji)制(zhi)，由(you)教育(yu)(yu)(yu)部門(men)統籌(chou)，在基本公共教育(yu)(yu)(yu)體(ti)系中加強托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)管理，在職業教育(yu)(yu)(yu)體(ti)系中設(she)置(zhi)嬰幼兒(er)教育(yu)(yu)(yu)專業，統籌(chou)安(an)排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)與幼兒(er)園發(fa)(fa)展規劃(hua)等(deng)。