中(zhong)國教育(yu)(yu)報-中(zhong)國教育(yu)(yu)新(xin)聞(wen)網(wang)訊（記者?董(dong)魯皖龍）“當(dang)前，我國城(cheng)市多數(shu)家庭(ting)(ting)都是雙(shuang)職(zhi)工家庭(ting)(ting)，一方(fang)面存(cun)在0—3歲(sui)嬰幼兒(er)(er)照護難的問題(ti)。另一方(fang)面，城(cheng)市家庭(ting)(ting)嬰幼兒(er)(er)大多由老(lao)人或者月嫂帶(dai)，還存(cun)在家庭(ting)(ting)教育(yu)(yu)質量不高(gao)的問題(ti)。需進(jin)一步提升普惠托育(yu)(yu)服務供給水(shui)平。”全國政協委員、南京航空航天大學(xue)副校長(chang)施大寧說。

施大寧(ning)調研發現，我國約35%的(de)嬰幼兒家(jia)庭(ting)存在入(ru)托需求，但入(ru)托率僅為5.5%左右，托位供(gong)給仍存在較大缺口。目前絕大多(duo)數托育機構為民辦營利(li)性質(zhi)，受疫情持(chi)續影響及托育市場發育不充分等因(yin)素的(de)制約，整(zheng)體收費價格高于群眾預期，運營發展艱難(nan)。

施大寧(ning)分析(xi)，一是政(zheng)(zheng)策支持不(bu)足。托育(yu)(yu)(yu)服務(wu)屬(shu)于非基(ji)本公(gong)共服務(wu)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體(ti)量(liang)小，政(zheng)(zheng)府投入(ru)少(shao)，民(min)辦機構(gou)(gou)場地(di)運營(ying)成本高，社區(qu)托育(yu)(yu)(yu)稅費(fei)減免政(zheng)(zheng)策落地(di)難(nan)，發展普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)(yu)缺乏(fa)有力(li)的政(zheng)(zheng)策支持。二(er)是資金(jin)扶持不(bu)足。國家(jia)對地(di)方轉移支付補助資金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中，未安(an)排托育(yu)(yu)(yu)服務(wu)專項(xiang)(xiang)經費(fei)，不(bu)少(shao)設(she)區(qu)市沒有設(she)立托育(yu)(yu)(yu)服務(wu)財政(zheng)(zheng)專項(xiang)(xiang)資金(jin)或資金(jin)投入(ru)較(jiao)少(shao)，普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)(yu)機構(gou)(gou)資金(jin)支持不(bu)足。三是供(gong)需(xu)矛盾突(tu)出(chu)。2—3歲嬰(ying)幼兒家(jia)庭入(ru)托需(xu)求較(jiao)強，但質優價廉的托育(yu)(yu)(yu)資源稀缺，民(min)辦機構(gou)(gou)收費(fei)偏(pian)高。四是教(jiao)育(yu)(yu)(yu)存在短板(ban)。目(mu)(mu)前托育(yu)(yu)(yu)服務(wu)機構(gou)(gou)管理隸屬(shu)衛(wei)健(jian)委，沒有納入(ru)基(ji)本公(gong)共教(jiao)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)體(ti)系，從業人員資質和管理存在教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓和教(jiao)學經驗等方面的短板(ban)。

對(dui)此，施(shi)大寧(ning)建(jian)議，國(guo)家和地方各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)加大財政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)，為(wei)托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)(zhan)賦能。一(yi)是(shi)落實托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務專項經費，列入(ru)國(guo)家和地方各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算管理。可參照養(yang)老(lao)服(fu)務機(ji)構(gou)或普(pu)(pu)惠性幼兒(er)園補(bu)助標準(zhun)，制定普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)項目(mu)建(jian)設(she)與運營補(bu)貼(tie)、托(tuo)(tuo)位補(bu)助、獎補(bu)激勵(li)等政(zheng)(zheng)(zheng)策，為(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)資源提供支持。二是(shi)繼(ji)續實施(shi)中(zhong)央預(yu)算內投(tou)資計劃，惠及更多縣(xian)市，支持建(jian)設(she)普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務項目(mu)。三(san)是(shi)引導各(ge)地通過購買服(fu)務、財政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)等方式，支持社會力(li)量興辦普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)。四是(shi)建(jian)立(li)各(ge)部門協調機(ji)制，由教(jiao)(jiao)育(yu)部門統(tong)籌，在基本(ben)公共教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)中(zhong)加強(qiang)托(tuo)(tuo)育(yu)管理，在職業教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)中(zhong)設(she)置嬰幼兒(er)教(jiao)(jiao)育(yu)專業，統(tong)籌安排托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)與幼兒(er)園發(fa)展(zhan)(zhan)規劃等。