中國(guo)教育報-中國(guo)教育新聞網訊(xun)（記者(zhe)?董(dong)魯皖龍(long)）“當前，我國(guo)城市(shi)多數家庭(ting)都是(shi)雙職工家庭(ting)，一方面存(cun)(cun)在(zai)(zai)0—3歲嬰(ying)幼兒(er)照護難的(de)問題。另一方面，城市(shi)家庭(ting)嬰(ying)幼兒(er)大(da)(da)多由老人或者(zhe)月(yue)嫂帶，還存(cun)(cun)在(zai)(zai)家庭(ting)教育質(zhi)量不高的(de)問題。需進一步提升普惠(hui)托育服務(wu)供(gong)給水平(ping)。”全國(guo)政協委員、南京航空航天(tian)大(da)(da)學(xue)副校長施(shi)大(da)(da)寧說(shuo)。

施(shi)大寧調研發現，我國(guo)約35%的嬰幼兒(er)家庭(ting)存在(zai)入(ru)托(tuo)(tuo)需求，但(dan)入(ru)托(tuo)(tuo)率(lv)僅為5.5%左(zuo)右，托(tuo)(tuo)位供給(gei)仍存在(zai)較大缺口。目前絕(jue)大多數托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)為民辦營利性質，受疫(yi)情(qing)持續影響及(ji)托(tuo)(tuo)育(yu)市場發育(yu)不(bu)充分等因素(su)的制(zhi)約，整體收(shou)費價(jia)格高于群眾(zhong)預期，運營發展艱難。

施大寧分(fen)析(xi)，一是政(zheng)策支(zhi)(zhi)持不(bu)足。托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)屬(shu)于非基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，項(xiang)(xiang)目體量小，政(zheng)府投入(ru)少，民(min)辦機(ji)構場地(di)運營成本(ben)高(gao)，社區托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)稅費減免政(zheng)策落地(di)難，發展普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)缺(que)乏(fa)有力的政(zheng)策支(zhi)(zhi)持。二是資(zi)金(jin)(jin)扶持不(bu)足。國家對地(di)方轉移支(zhi)(zhi)付(fu)補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)項(xiang)(xiang)目中，未(wei)安(an)排托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)經(jing)費，不(bu)少設區市(shi)沒(mei)有設立托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)或資(zi)金(jin)(jin)投入(ru)較(jiao)少，普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持不(bu)足。三是供需(xu)矛(mao)盾(dun)突出。2—3歲嬰(ying)幼兒(er)家庭入(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)需(xu)求較(jiao)強，但(dan)質優價廉的托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源稀缺(que)，民(min)辦機(ji)構收費偏高(gao)。四是教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)存在(zai)短板(ban)。目前托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構管理(li)隸屬(shu)衛(wei)健委，沒(mei)有納入(ru)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)，從業人員資(zi)質和管理(li)存在(zai)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培訓和教學(xue)經(jing)驗等方面的短板(ban)。

對(dui)此，施大寧建(jian)(jian)議，國家和地方(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)府加大財政(zheng)(zheng)投(tou)入，為托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構發展賦能。一是(shi)落(luo)實托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)專項(xiang)經費，列(lie)入國家和地方(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)預算管理。可參(can)照養老服(fu)務(wu)機構或(huo)普(pu)惠(hui)性(xing)幼兒園補(bu)助標準，制(zhi)定普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設與(yu)運營補(bu)貼、托(tuo)(tuo)位補(bu)助、獎補(bu)激勵等政(zheng)(zheng)策，為發展壯大普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源提供支(zhi)持。二(er)是(shi)繼續實施中央預算內投(tou)資計(ji)劃，惠(hui)及更多(duo)縣市，支(zhi)持建(jian)(jian)設普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)。三是(shi)引導(dao)各地通(tong)過購買服(fu)務(wu)、財政(zheng)(zheng)補(bu)貼等方(fang)式，支(zhi)持社會(hui)力量(liang)興辦普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構。四是(shi)建(jian)(jian)立(li)各部門協調(diao)機制(zhi)，由教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部門統(tong)籌，在基本公共教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)中加強托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理，在職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)中設置嬰幼兒教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專業，統(tong)籌安排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構與(yu)幼兒園發展規劃等。