中國(guo)教育(yu)報(bao)-中國(guo)教育(yu)新聞(wen)網訊(xun)（記者(zhe)?董魯(lu)皖(wan)龍(long)）“當前，我國(guo)城市多數家庭(ting)都(dou)是(shi)雙職工家庭(ting)，一方面(mian)存在(zai)0—3歲嬰幼(you)兒照護(hu)難的(de)問(wen)題。另一方面(mian)，城市家庭(ting)嬰幼(you)兒大多由老人或者(zhe)月嫂帶，還存在(zai)家庭(ting)教育(yu)質(zhi)量不高(gao)的(de)問(wen)題。需進一步提升普惠托育(yu)服務供給水平。”全國(guo)政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧說。

施大(da)寧調(diao)研發現，我國約35%的嬰幼兒(er)家庭存在(zai)入托需求，但入托率僅為(wei)(wei)5.5%左右(you)，托位供(gong)給仍(reng)存在(zai)較大(da)缺口。目前(qian)絕(jue)大(da)多(duo)數托育(yu)(yu)機構為(wei)(wei)民(min)辦營(ying)利性質，受疫情持續影響(xiang)及(ji)托育(yu)(yu)市場發育(yu)(yu)不充分等(deng)因素的制(zhi)約，整體(ti)收費價格高于群(qun)眾預期，運營(ying)發展艱難。

施(shi)大寧(ning)分析(xi)，一是政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支持(chi)(chi)不(bu)足。托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務屬(shu)于非基本(ben)公共服(fu)(fu)務，項(xiang)(xiang)目體量小，政(zheng)府投入少(shao)，民辦機(ji)(ji)(ji)構(gou)場地運營成(cheng)本(ben)高(gao)，社(she)區(qu)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)稅(shui)費減免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落地難，發展普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)缺(que)乏有力的政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支持(chi)(chi)。二(er)是資(zi)金扶持(chi)(chi)不(bu)足。國家對地方(fang)轉移支付補助資(zi)金項(xiang)(xiang)目中，未安排托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務專項(xiang)(xiang)經費，不(bu)少(shao)設(she)(she)區(qu)市沒有設(she)(she)立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務財政(zheng)專項(xiang)(xiang)資(zi)金或(huo)資(zi)金投入較少(shao)，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)金支持(chi)(chi)不(bu)足。三是供需矛盾突出(chu)。2—3歲(sui)嬰幼兒家庭(ting)入托(tuo)(tuo)(tuo)需求較強(qiang)，但(dan)質優價(jia)廉的托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)資(zi)源稀缺(que)，民辦機(ji)(ji)(ji)構(gou)收費偏(pian)高(gao)。四是教(jiao)育(yu)存(cun)在(zai)短板。目前托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務機(ji)(ji)(ji)構(gou)管(guan)理隸屬(shu)衛(wei)健(jian)委，沒有納入基本(ben)公共教(jiao)育(yu)服(fu)(fu)務體系，從業人(ren)員資(zi)質和管(guan)理存(cun)在(zai)教(jiao)育(yu)培訓和教(jiao)學(xue)經驗等方(fang)面的短板。

對此，施(shi)大(da)寧建議，國家和地方(fang)各(ge)級政(zheng)府加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)投入(ru)，為托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)發展(zhan)(zhan)賦能。一是(shi)(shi)落實(shi)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)專項(xiang)(xiang)經費(fei)，列入(ru)國家和地方(fang)各(ge)級政(zheng)府財(cai)政(zheng)預(yu)算管理(li)(li)。可參照養老服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)或普(pu)惠(hui)(hui)性幼兒(er)園補助標準，制定(ding)普(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)項(xiang)(xiang)目建設與(yu)運營(ying)補貼、托(tuo)位補助、獎補激勵等政(zheng)策(ce)，為發展(zhan)(zhan)壯大(da)普(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源提供支(zhi)持(chi)。二是(shi)(shi)繼續(xu)實(shi)施(shi)中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)計劃，惠(hui)(hui)及更多縣市，支(zhi)持(chi)建設普(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)(xiang)目。三是(shi)(shi)引(yin)導各(ge)地通(tong)過購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)、財(cai)政(zheng)補貼等方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)社會(hui)力(li)量興辦普(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)。四是(shi)(shi)建立各(ge)部門協調(diao)機(ji)制，由教育(yu)(yu)(yu)部門統(tong)籌，在基本公共教育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)中(zhong)加(jia)強托(tuo)育(yu)(yu)(yu)管理(li)(li)，在職業(ye)教育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)中(zhong)設置嬰幼兒(er)教育(yu)(yu)(yu)專業(ye)，統(tong)籌安(an)排托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)與(yu)幼兒(er)園發展(zhan)(zhan)規劃等。