中(zhong)國(guo)教育(yu)報-中(zhong)國(guo)教育(yu)新聞(wen)網(wang)訊（記者?董魯皖龍）“當(dang)前，我國(guo)城市多數家庭都是雙職工(gong)家庭，一方面存在0—3歲嬰幼兒(er)照護(hu)難的問題(ti)。另一方面，城市家庭嬰幼兒(er)大多由老人或者月嫂帶，還存在家庭教育(yu)質量(liang)不高的問題(ti)。需(xu)進一步提升普惠托育(yu)服務供給水平。”全國(guo)政協委員、南京航空(kong)航天大學(xue)副校長(chang)施大寧(ning)說。

施大(da)寧調研發現，我(wo)國約35%的嬰幼兒家庭存在入(ru)托需求(qiu)，但入(ru)托率僅為5.5%左(zuo)右，托位供(gong)給仍存在較大(da)缺口。目前絕大(da)多(duo)數托育(yu)機(ji)構為民(min)辦營(ying)利性質(zhi)，受(shou)疫情持續(xu)影響(xiang)及(ji)托育(yu)市(shi)場發育(yu)不充分等因(yin)素(su)的制約，整體收費價(jia)格(ge)高于群眾預期，運營(ying)發展艱難(nan)。

施大寧分析，一是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持不(bu)足。托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)屬于非基(ji)(ji)本公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，項目體量(liang)小，政(zheng)(zheng)府投入(ru)(ru)少(shao)，民(min)辦(ban)機構場地運營(ying)成本高，社區托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)稅費減免(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)落地難，發展普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)缺乏有力的政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。二是(shi)資(zi)(zi)金(jin)扶持不(bu)足。國家對地方轉移支(zhi)付補助資(zi)(zi)金(jin)項目中，未安排托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)專項經費，不(bu)少(shao)設區市沒有設立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)財(cai)政(zheng)(zheng)專項資(zi)(zi)金(jin)或資(zi)(zi)金(jin)投入(ru)(ru)較少(shao)，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機構資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持不(bu)足。三是(shi)供需矛(mao)盾(dun)突出(chu)。2—3歲嬰幼兒家庭入(ru)(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)需求較強，但質優價廉(lian)的托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)資(zi)(zi)源稀缺，民(min)辦(ban)機構收費偏高。四是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)存在短板。目前托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構管(guan)理(li)隸屬衛健(jian)委，沒有納入(ru)(ru)基(ji)(ji)本公共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，從業(ye)人(ren)員資(zi)(zi)質和管(guan)理(li)存在教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓和教(jiao)(jiao)(jiao)學經驗(yan)等方面(mian)的短板。

對此，施(shi)大寧(ning)建議，國(guo)家和地方(fang)(fang)各級政(zheng)(zheng)府加大財政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)，為托育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)發展賦(fu)能。一是落(luo)實托育(yu)(yu)(yu)服務專項(xiang)經(jing)費，列入(ru)(ru)國(guo)家和地方(fang)(fang)各級政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)預算管理。可參(can)照養老服務機(ji)構(gou)或普(pu)惠性幼兒園(yuan)補助標準，制定普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)項(xiang)目建設與運營補貼、托位(wei)補助、獎補激勵(li)等政(zheng)(zheng)策(ce)，為發展壯大普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)。二是繼續實施(shi)中央預算內投資計(ji)劃(hua)(hua)，惠及更多(duo)縣市，支(zhi)持(chi)建設普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)服務項(xiang)目。三是引導(dao)各地通(tong)過購買服務、財政(zheng)(zheng)補貼等方(fang)(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)社會(hui)力量(liang)興辦普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)。四是建立各部門(men)協(xie)調機(ji)制，由(you)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部門(men)統籌(chou)，在(zai)基本公共(gong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系中加強托育(yu)(yu)(yu)管理，在(zai)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系中設置嬰幼兒教(jiao)育(yu)(yu)(yu)專業(ye)，統籌(chou)安(an)排(pai)托育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)與幼兒園(yuan)發展規劃(hua)(hua)等。