中國(guo)教育(yu)報-中國(guo)教育(yu)新聞(wen)網北京9月24日訊（記者 王家源 林煥新）在(zai)(zai)今天(tian)教育(yu)部舉行的(de)2020教育(yu)金(jin)秋(qiu)系列新聞(wen)發布(bu)會上，在(zai)(zai)回答記者關于中小學管(guan)理(li)“一(yi)放(fang)就(jiu)(jiu)亂(luan)(luan)、一(yi)管(guan)就(jiu)(jiu)死(si)”現象問(wen)題時，教育(yu)部基礎(chu)教育(yu)司(si)司(si)長呂(lv)玉剛(gang)表示，要(yao)(yao)做(zuo)到應(ying)放(fang)盡放(fang)，精準地放(fang)，也要(yao)(yao)完善宏觀管(guan)理(li)，強化學校的(de)自我約束能力，著力走出“一(yi)放(fang)就(jiu)(jiu)亂(luan)(luan)、一(yi)管(guan)就(jiu)(jiu)死(si)”怪圈。

“在制定文件過程當中，我們在處理放與(yu)管的(de)關系上，把握(wo)了‘兩放’‘兩管’。”呂(lv)玉剛(gang)介紹(shao)，一是做到應放盡放，能夠放的(de)堅決(jue)放，學(xue)(xue)校能夠自(zi)己解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題，堅決(jue)放給學(xue)(xue)校自(zi)己解(jie)決(jue)，這是個鮮明的(de)態度。也就是，處理好政(zheng)府辦(ban)學(xue)(xue)主體(ti)責(ze)任和學(xue)(xue)校辦(ban)學(xue)(xue)主體(ti)之間的(de)關系，充分發揮學(xue)(xue)校辦(ban)學(xue)(xue)主體(ti)地(di)位的(de)作用(yong)。

“教育教學(xue)的(de)(de)自(zi)主權(quan)、擴(kuo)大學(xue)校(xiao)的(de)(de)人事工作自(zi)主權(quan)、經費使(shi)用自(zi)主權(quan)，應(ying)該說這三個權(quan)是學(xue)校(xiao)*為關心的(de)(de)。目(mu)前提(ti)出的(de)(de)政策(ce)舉(ju)措，含金量比較(jiao)高(gao)，要做到應(ying)放(fang)盡放(fang)。”呂玉剛說。

“二是要精準地放。因為學(xue)校(xiao)千差萬別，管理(li)水平(ping)不(bu)一，校(xiao)長(chang)能力也有(you)強有(you)弱(ruo)，所以在這(zhe)(zhe)(zhe)次放權當中(zhong)，我(wo)(wo)(wo)們(men)特別提出了要精準、定(ding)向賦權，特別是對一些(xie)帶有(you)改革(ge)性、探索(suo)性的(de)，優先放給那些(xie)辦(ban)學(xue)水平(ping)比較高、學(xue)校(xiao)自(zi)我(wo)(wo)(wo)約束能力比較強、校(xiao)長(chang)的(de)專業精神也比較高的(de)這(zhe)(zhe)(zhe)樣一些(xie)學(xue)校(xiao)，讓(rang)他先去(qu)探索(suo)，鼓勵(li)他們(men)大膽(dan)去(qu)創、去(qu)試(shi)，去(qu)積累經驗，等形成了好的(de)一套做法之后，我(wo)(wo)(wo)們(men)再(zai)進一步把它提升到更高層面(mian)上(shang)、更大范圍(wei)中(zhong)。放這(zhe)(zhe)(zhe)個權，這(zhe)(zhe)(zhe)叫精準、定(ding)向賦權。”呂玉剛說。

呂(lv)玉剛表示，這(zhe)兩(liang)個“放(fang)”總結下(xia)來，一(yi)是(shi)該放(fang)就(jiu)放(fang)掉，二是(shi)區別不同(tong)學校的情況，精準、定(ding)向地放(fang)，防止一(yi)放(fang)就(jiu)亂的問題。

兩個“管(guan)(guan)(guan)”，首(shou)先是完善宏觀管(guan)(guan)(guan)理。“政(zheng)府到底該管(guan)(guan)(guan)什么(me)，怎么(me)去(qu)管(guan)(guan)(guan)理，這(zhe)次的(de)文件也特別提出來了。”呂玉(yu)剛說，首(shou)先是明確政(zheng)府管(guan)(guan)(guan)理的(de)重點，學校自(zi)己能做的(de)事(shi)情就(jiu)不(bu)要去(qu)管(guan)(guan)(guan)，政(zheng)府要管(guan)(guan)(guan)的(de)事(shi)情就(jiu)是帶有方(fang)向(xiang)性的(de)，人民群(qun)眾比較關心的(de)一些(xie)重大(da)問(wen)題。

“‘管(guan)(guan)(guan)’也要轉變管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方式。”呂玉剛說，這(zhe)次起草文(wen)件當中(zhong)(zhong)有(you)兩個方面(mian)，一(yi)個是(shi)通(tong)過標準(zhun)、規定、政策(ce)的要求去實施管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，把該管(guan)(guan)(guan)的這(zhe)些(xie)事項的具體標準(zhun)要求給明確(que)了(le)，讓學(xue)校認真去遵守、去遵循。同(tong)(tong)時，加強事中(zhong)(zhong)事后監管(guan)(guan)(guan)，發揮(hui)督導(dao)作用、評價作用，并對不同(tong)(tong)學(xue)校實行差異(yi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，體現管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方式的變革(ge)。

第二個方面的管(guan)理(li)(li)，是(shi)強化學校的自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)能(neng)力。“我(wo)們對學校是(shi)講兩句(ju)話，既要激勵(li)，又要有(you)自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)機(ji)制，把(ba)激勵(li)和約(yue)束(shu)機(ji)制都要建立起來。要求學校完善相應(ying)的決策機(ji)制、管(guan)理(li)(li)辦(ban)法、工作制度，保證這些權力能(neng)夠有(you)效得到實(shi)施，符合教師以及人民(min)群眾的呼(hu)聲和要求，把(ba)權既要用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好。”呂(lv)玉剛說。