中(zhong)(zhong)國(guo)教育(yu)(yu)報-中(zhong)(zhong)國(guo)教育(yu)(yu)新(xin)聞(wen)網北(bei)京9月24日(ri)訊（記(ji)者(zhe) 王家源 林煥新(xin)）在今(jin)天(tian)教育(yu)(yu)部舉行的2020教育(yu)(yu)金秋系(xi)列新(xin)聞(wen)發(fa)布會上，在回答(da)記(ji)者(zhe)關于中(zhong)(zhong)小學管(guan)(guan)(guan)理(li)“一放(fang)就(jiu)(jiu)(jiu)亂、一管(guan)(guan)(guan)就(jiu)(jiu)(jiu)死”現(xian)象問題時，教育(yu)(yu)部基(ji)礎教育(yu)(yu)司(si)(si)司(si)(si)長呂玉剛表示，要做到(dao)應(ying)放(fang)盡放(fang)，精(jing)準地(di)放(fang)，也要完善宏(hong)觀管(guan)(guan)(guan)理(li)，強化學校的自我約(yue)束能力(li)，著力(li)走出“一放(fang)就(jiu)(jiu)(jiu)亂、一管(guan)(guan)(guan)就(jiu)(jiu)(jiu)死”怪圈(quan)。

“在制定文件過程當(dang)中，我們在處(chu)理放與(yu)管的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)上，把握(wo)了(le)‘兩放’‘兩管’。”呂玉剛介紹，一是(shi)做到應放盡放，能(neng)夠放的(de)(de)(de)堅決放，學校能(neng)夠自(zi)己解決的(de)(de)(de)問題，堅決放給學校自(zi)己解決，這是(shi)個鮮明的(de)(de)(de)態度。也就是(shi)，處(chu)理好政(zheng)府辦(ban)學主體責任和(he)學校辦(ban)學主體之間的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，充分(fen)發揮學校辦(ban)學主體地位的(de)(de)(de)作(zuo)用。

“教育教學(xue)的自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)、擴大學(xue)校(xiao)的人事工作自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)、經費(fei)使用自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，應該(gai)說這三個權(quan)(quan)(quan)是學(xue)校(xiao)*為關心的。目(mu)前提出(chu)的政策(ce)舉措，含金量比(bi)較高，要做到應放(fang)盡放(fang)。”呂玉剛說。

“二是(shi)要(yao)精(jing)準(zhun)地放。因為學(xue)(xue)校(xiao)千差萬(wan)別(bie)，管理水(shui)平不(bu)一，校(xiao)長(chang)能力也(ye)有強有弱，所以(yi)在(zai)這次放權當中，我們(men)特別(bie)提出了要(yao)精(jing)準(zhun)、定(ding)向賦(fu)權，特別(bie)是(shi)對一些帶有改(gai)革性、探(tan)(tan)索性的，優先(xian)放給那些辦(ban)學(xue)(xue)水(shui)平比較(jiao)高、學(xue)(xue)校(xiao)自我約束能力比較(jiao)強、校(xiao)長(chang)的專業精(jing)神也(ye)比較(jiao)高的這樣(yang)一些學(xue)(xue)校(xiao)，讓他(ta)先(xian)去(qu)探(tan)(tan)索，鼓(gu)勵他(ta)們(men)大膽(dan)去(qu)創、去(qu)試，去(qu)積累經(jing)驗，等形成了好的一套做法之后，我們(men)再進一步把(ba)它提升(sheng)到更高層面上、更大范(fan)圍中。放這個權，這叫精(jing)準(zhun)、定(ding)向賦(fu)權。”呂玉剛說。

呂(lv)玉剛表示，這(zhe)兩(liang)個“放(fang)(fang)”總結下來，一是該放(fang)(fang)就放(fang)(fang)掉，二是區別不(bu)同(tong)學校的情(qing)況(kuang)，精(jing)準、定向地(di)放(fang)(fang)，防止一放(fang)(fang)就亂的問題(ti)。

兩(liang)個“管(guan)”，首先是(shi)完善宏觀管(guan)理(li)。“政(zheng)府(fu)(fu)到底該管(guan)什么，怎么去管(guan)理(li)，這(zhe)次(ci)的(de)文件(jian)也特別(bie)提出來了(le)。”呂(lv)玉剛(gang)說(shuo)，首先是(shi)明確(que)政(zheng)府(fu)(fu)管(guan)理(li)的(de)重點，學(xue)校自己能做的(de)事情就不要(yao)去管(guan)，政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)管(guan)的(de)事情就是(shi)帶有方向性(xing)的(de)，人民群眾比較關心的(de)一些重大問題。

“‘管(guan)’也要轉變管(guan)理方(fang)式(shi)。”呂玉(yu)剛說(shuo)，這次(ci)起草文件當中(zhong)有(you)兩個(ge)方(fang)面，一個(ge)是通(tong)過標(biao)準、規定、政策(ce)的(de)要求(qiu)去(qu)(qu)實施管(guan)理，把該管(guan)的(de)這些事項的(de)具體標(biao)準要求(qiu)給明確(que)了，讓(rang)學校認真(zhen)去(qu)(qu)遵守、去(qu)(qu)遵循。同(tong)時，加強(qiang)事中(zhong)事后監管(guan)，發揮督導作用(yong)、評價作用(yong)，并對不同(tong)學校實行差異化管(guan)理，體現管(guan)理方(fang)式(shi)的(de)變革。

第二(er)個方面的管理，是強化學校的自我(wo)約束(shu)能(neng)力(li)。“我(wo)們對學校是講兩句話，既(ji)要(yao)(yao)激勵，又(you)要(yao)(yao)有(you)自我(wo)約束(shu)機制(zhi)，把激勵和約束(shu)機制(zhi)都要(yao)(yao)建立(li)起來。要(yao)(yao)求學校完善相應的決(jue)策機制(zhi)、管理辦法、工作制(zhi)度，保證(zheng)這些權力(li)能(neng)夠有(you)效得到實施，符合教師以及人民群眾的呼聲(sheng)和要(yao)(yao)求，把權既(ji)要(yao)(yao)用(yong)足用(yong)好。”呂(lv)玉剛(gang)說。